十萬北韓非法勞工遍布17國！血汗200億流向核武開發

一份由 11 國聯手完成的制裁監測報告，揭開了北韓海外勞工的規模與去向。全球至少 17 個國家仍有北韓勞工滯留，人數最多可達 10 萬名，一年替平壤賺進最高 8 億美元（約新台幣 254 億元）外匯，其中部分人被送進俄羅斯的軍用無人機與武器工廠，而這些資金據信直接流向北韓的核武與彈道飛彈開發。

發布報告的是多國制裁監測小組（MSMT），成員包括澳洲、加拿大、法國、德國、義大利、日本、荷蘭、紐西蘭、韓國、英國與美國。這個組織成立於 2024 年 10 月，用以填補聯合國安理會對北韓制裁委員會專家小組解散後留下的空缺，這次公布的第三份報告，主題正是北韓的海外勞工派遣。

依報告估計，2025 年在外的北韓勞工介於 3 萬 5,600 名至 10 萬 1,280 名之間，全年創造的收益約 4 億 5,000 萬至 8 億美元（約新台幣 137 億至 243 億元）。而依安理會第 2397 號決議，各國原本應該在 2019 年底前，就把境內的北韓勞工全數遣返。

人數最多的仍是中國與俄羅斯。其中俄羅斯自烏克蘭戰爭爆發後，接收規模急遽擴大，截至 2025 年底估計有 1 萬 5,000 至 3 萬名北韓勞工；對照 MSMT 去年首份報告估算的 2024 年 8,000 人，一年多內就成長了兩到三倍。

工作內容也超出一般認知。除了建築與伐木現場，北韓勞工還被派往軍用無人機工廠、武器工廠與鋼鐵加工設施等軍事裝備生產線，甚至被投入俄烏邊境地區的重建工程。

為了讓這些勞動力名正言順地入境，俄羅斯修改了相關法規。2025 年核發給北韓人的簽證中，超過 98% 是學業簽證，勞工就以留學生的身分被送進工廠。

中國境內則估計有 2 萬至 7 萬名，主要集中在遼寧、吉林等邊境省份，從事服裝加工、水產加工、電子製造等勞力密集產業以及 IT 領域。2023 年至 2025 年間雖然一度有 1 萬至 2 萬人被遣返，但 2025 年 1 月到 2026 年 1 月之間，又有約 1 萬名新勞工進入中國。此外，非洲、東南亞與中亞地區也有北韓勞工從事醫療、建設、餐飲與 IT 工作。

真正觸目的是這些錢的分配方式。報告指出，北韓當局會沒收勞工薪資的 80% 至 90%，部分案例中沒收金額甚至超過實際所得，讓勞工做到最後反而倒欠當局債務。

以派駐俄羅斯的勞工為例，每人年收入平均約 7,500 美元（約新台幣 22 萬元），依產業別不同，月薪最高可達在中國工作者的 5 倍，但絕大部分直接進了政權口袋。

這些收益有很大一部分被用於中國與俄羅斯境內北韓貿易公司的軍需物資採購，或透過受聯合國制裁的銀行匯回北韓。MSMT 參與國在共同聲明中譴責，北韓勞工賺來的收入被用來資助非法的核武與彈道飛彈計畫，並呼籲各國透過國內措施，追究違反安理會決議者與協助者的責任。